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“互聯網+社會服務” 為生活賦能 與你我相關
2019-12-13 20:12
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  本刊記者 贠天一

  想找醫生問診,除了醫院排隊掛號,還可以打開在線醫療的APP,足不出戶直接與醫生對話。想提高自身能力,除了參加教育機構培訓,還可以選擇在線課程隨時學習。想看故宮,除了預約購票親臨紫禁城,還可以打開電腦點擊全景故宮感受皇家宮殿的威嚴……隨著大數據、云計算、人工智能、物聯網等新一代信息技術的應用,搭載互聯網后的社會服務正在悄然變化,改變著人們的生活。

  黨的十九大報告指出,必須多謀民生之利、多解民生之憂,在發展中補齊民生短板、促進社會公平正義。黨的十九屆四中全會指出,“必須健全幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶等方面國家基本公共服務制度體系”,“推進基本公共服務均等化、可及性”。近日,經國務院同意,國家發展改革委、教育部、民政部、商務部、文化和旅游部、衛生健康委、體育總局聯合印發《關于促進“互聯網+社會服務”發展的意見》(以下簡稱《意見》),旨在促進社會服務數字化、網絡化、智能化、多元化、協同化,更好惠及人民群眾,助力新動能成長。

  社會服務業與人民群眾的幸福感直接關聯

  實際上,“互聯網+社會服務”早已走近我們身邊,正在改變著我們原有的生活方式。美食、甜點、蔬菜、水果、藥品,只要手機下單,便有外賣小哥準時送達。問診、掛號、預約檢查,通過在線醫療APP和醫院小程序,看病時間大大縮短。從網絡購票、刷臉門禁、移動支付,到家庭醫生、社區養老、智慧旅游,這些都是“互聯網+社會服務”在我們身邊最常見的體現。

  《意見》指出,社會服務是指在教育、醫療健康、養老、托育、家政、文化和旅游、體育等社會領域,為滿足人民群眾多層次多樣化需求,依靠多元化主體提供服務的活動?!吧鐣諛I具有聚合消費的特點,例如,健康、體育與養老,可以聚合在一起進行消費。而且,有相當一部分社會服務業既具有社會事業性質,也具有市場運行的特點。這些社會服務業與人民群眾的幸福感直接相聯系?!敝袊鐣茖W院財經戰略研究院互聯網經濟研究室主任李勇堅在接受本刊記者采訪時指出。

  1995年春晚小品《有事您說話》里,為了兩張臥鋪票小郭子排了一夜隊。隊排了,票卻沒有買到,最后多花了200元買了黃牛的高價票。雖然有藝術加工,但也是那時火車票一票難求的真實寫照。近年來,隨著網絡售票的普及,無論PC端還是移動端,12306、攜程、去哪兒、飛豬等很多平臺都可以提前購買火車票。不僅可以購買與退改,在無票情況下,平臺還會提供候補搶票等增值服務。半夜排隊買票的日子一去不復返,火車站售票大廳的窗口前,已經很難再看到排隊的長龍。

  “互聯網+”與社會服務兩個概念的疊加,將碰撞出無數惠民生,助發展的火花。艾媒咨詢CEO兼首席分析師張毅告訴本刊記者:“‘互聯網+社會服務’涉及的面非常廣,互聯網、大數據等信息技術拉近了服務與公眾的距離,使服務更易獲取,讓公眾有實實在在的獲得感?!?/span>

  “互聯網+”緩解社會服務資源緊張

  在醫療、教育等社會資源仍舊緊張的當下,在線醫療、在線教育、數字圖書館、虛擬博物館等形式的興起,將為解決社會服務資源短缺提供新的途徑。在社會服務的過程中,運用互聯網手段,使社會服務資源數字化,將會使優質資源放大利用、共享復用。

  此次發布的《意見》提到,運用互聯網手段,充分利用“互聯網+政務服務”發展成果,加快社會服務資源數字化,加大公共數據開放力度,推動服務主體轉型,擴大社會服務資源覆蓋范圍,提升資源配置效率,有效解決社會服務資源相對短缺、優質服務資源供給不足問題。

  李勇堅介紹,“互聯網+社會服務”主要依靠的是移動互聯網、LBS(基于位置服務)、大數據、人工智能等方面的技術,能夠幫助人們解決供需不匹配、供給配置不均衡、服務過程信息不對稱等問題?!袄?,在教育、醫療健康等領域,一方面存在著優質資源短缺,另一方面,一般資源供給過剩。因此,利用人工智能、大數據等方面技術,能夠更好地提高供給效率,解決優質資源分布不均衡等問題?!崩钣聢哉f。

  據安徽省教育廳負責人介紹,安徽省自2015年至2018年間,累計投入資金53億元創新應用“在線課堂”教學模式,實現教學點全覆蓋,為全省4900個教學點開了36.67萬節課,涉及音樂、美術、英語、信息技術、思想品德等8個學科,33萬多名中小學生受益。按照平均每個教學點開設兩門以上課程計算,相當于補充9800名教師。

  《意見》指出,推進社會服務資源數字化,激發“互聯網+”對優質服務生產要素的倍增效應。健全社會服務領域國家數字資源服務體系,推動社會服務領域從業者、設施、設備等生產要素數字化,支持社會服務機構、互聯網企業和其他市場主體根據市場需求,在確保數據安全的基礎上開發教育、醫療健康、文化和旅游、體育健身等數字資源,提供網絡化服務。

  中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林在接受本刊記者采訪時指出,社會服務涵蓋教育、醫療、文化、旅游等多種領域,促進“互聯網+”的發展能夠挖掘新的消費痛點,并在原有服務的基礎上,為社會提供更加快捷、完善的服務質量。加強“大智移云”等新一代信息技術的應用,同時也將提高市場分析、服務技術等方面的精準度,推動社會服務供給側的迭代更新,并通過線上線下的結合,進一步提高資源配置效率,擴大優質資源、必要資源的覆蓋范圍。

  形成新商業模式 實現政府、市場主體、消費者多贏

  “從社會服務的角度來看,搭載‘互聯網+’,就是利用日新月異的信息技術來對旅游、醫療、教育等領域的服務進行改善,提升運作效率,提高服務質量,優化經營管理?!?/span>和君咨詢資深合伙人徐瑋告訴本刊記者,“新一代信息技術應用到社會服務領域,可以降低社會服務成本。對于企業經營者來說,可以提高利潤,對于服務的享受者,可以降低價格。其次是改進服務質量,無論是傳統的旅游還是醫療,更多是依靠零散的傭金,那么通過互聯網的手段可以獲得規模效益,在品質上可以得到很大改善?!?/span>

  盤和林介紹,目前社會服務主體的資金很大程度來源于政府,“互聯網+”的融入或許能夠實現新的商業模式,打破現有的社會負擔主體困境,實現政府和社會消費者的雙贏。

  《意見》提出,針對社會服務公益屬性強、市場回報低、質量難評估、隱性門檻高等特點,著力破除體制機制障礙,探索市場主導、政府引導的多元化供給機制,促進多領域跨界融合發展,提升市場主體盈利能力和空間,有效激發社會服務市場活力。

  以“互聯網+養老”為例,隨著老齡化趨勢不斷加速,傳統養老服務模式已無法全面適應當前的養老需求,“虛擬養老院”的出現,為養老提供了新方向。據介紹,在甘肅蘭州,一家虛擬養老院注冊的老人有10萬,幾乎占了整個蘭州市城關區60歲以上老人的一半多。虛擬養老院是由當地政府建立的一個信息服務平臺,不提供床位,只提供服務。當老年人有服務需要時,撥一個電話給信息服務平臺,平臺就會按照老年人的要求,派服務員工上門為老年人提供洗衣、做飯、修理水電、陪同就醫、文化娛樂等多項具體服務,同時對服務質量進行監督。

  盤和林指出,養老O2O、線上社會服務平臺、電子病歷數據庫、移動穿戴式檢測產品等均屬于互聯網與社會服務融合的產物。單純依賴傳統模式或者互聯網技術,都不能很好地實現對接用戶、精準服務的目標。推動“互聯網+”與社會服務的融合發展,能夠促進優質資源要素的流動,擴大社會服務的覆蓋范圍,提高現有社會資源的使用效率?!皞鹘y企業必須順勢而為,積極借助互聯網力量,擴大原有優勢?;ヂ摼W企業也需要摸索不同領域的實體運營經驗,將互聯網技術與實體產業深度融合,進而精準地服務社會消費者?!北P和林說。

  

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